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宅小區原則上不再建 業內:居民安全是個問題

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行業新聞
2017/11/02 14:30
   中央部署城市發展路線圖,推廣街區製,小區內道路公共化以解決路網布局問題
 
  新京報訊 《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》(下簡稱《意見》)近日印發,這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”。意見提出,加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,推進兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅小區;樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念;實現中心城區公交站點500米內全覆蓋;城市公園原則上要免費向居民開放等。
 
  防止片麵追求建築外觀形象
 
  針對城市規劃執行難問題,《意見》進一步強化了規劃的強製性,提出“凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任”。城市總體規劃的修改,必須經原審批機關同意,並報同級人大常委會審議通過,從製度上防止隨意修改規劃等現象。
 
  針對當前一些城市存在的建築貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等現狀,《意見》提出建築八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”,防止片麵追求建築外觀形象,強化公共建築和超限高層建築設計管理。鼓勵國內外建築設計企業充分競爭,培養既有國際視野又有民族自信的建築師隊伍,倡導開展建築評論。
 
  《意見》提出了未來深化城鎮住房製度改革的兩大方向,即以政府為主保障困難群體基本住房需求,以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區改造三年攻堅戰,到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。
 
  城區公交站點500米內全覆蓋
 
  針對公共產品和服務供給不足等“城市病”蔓延加重,《意見》提出,加強城市綜合交通樞紐建設,促進不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋範圍。實現中心城區公交站點500米內全覆蓋。
 
  目前國內多數城市麵臨垃圾圍城的問題,《意見》提出了解決之道,強化城市保潔工作,加強垃圾處理設施建設,統籌城鄉垃圾處理處置。推進垃圾收運處理企業化、市場化,促進垃圾清運體係與再生資源回收體係對接。通過限製過度包裝,減少一次性製品使用,推行淨菜入城等措施,從源頭上減少垃圾產生。
 
■ 看點
 
  住宅小區單位內道路實現公共化
 
  《意見》提出,我國新建住宅要推廣街區製,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念.建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網係統。
 
  國家發改委綜合運輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示,這是國家層麵對城市交通規劃理念的規定,是一個非常大的進步。據程世東介紹,西方國家城市發展一直是小街區,路網密,不會像久久艹一些城市經常出現交通毛細血管堵塞的情況,“久久艹國家受曆史文化影響,每個街區很大,幾百米甚至一公裏才有一個小街道,路網密度小,毛細血管不暢,給交通帶來一係列問題,也讓出行不方便,比如一個主幹路有上百米,行動不便的人一個紅綠燈很難過去”。
 
  根據文件要求,路網基配的比例將更合理,即主幹路最少,次幹路多些,毛細血管支路最多。程世東表示,很多年前專家學者就在倡導,但由於阻力較大一直沒能成功推行。一是在文化理念方麵,影響城市規劃和人們的理解,這是問題根源;二是土地在出讓方麵,應該小塊出讓,不是大塊出讓;三是治安、管理等方麵,“大院封閉的管理給人感覺更安全,需要的安保和物業也會比較少,如果打開後會遇到很大阻力”。
 
  十年後三成建築“搭積木式”建成
 
  “搭積木式”造房子、流水線上“生產”房子,能減少建築垃圾和揚塵汙染的裝配式建築將在未來中國得到推廣。《意見》提出,力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%。
 
  據專家介紹,裝配式建築的優點是建造速度快,受氣候條件製約小,節約勞動力並可提高建築質量。
 
  在2015年12月召開的全國住房城鄉建設工作會議上,住房城鄉建設部部長陳政高曾明確表示,推動裝配式建築取得突破性進展,在充分調研的基礎上,製定出行動計劃,在全國全麵推廣裝配式建築。
 
  上海交通大學特聘教授、中國發展研究中心主任陸銘認為,目前國內有些地方已經開始采用這樣方式造房子,比如在上海就有很多,因此涉及技術上的問題目前是可以解決的。
 
  但陸銘認為,在建築質量可以保證的情況下,還要考慮成本收益分析,這種方式是否適用於所有類型的城市,目前看,在勞動力成本比較高,環境壓力大的大城市采用裝配式建築會更加有效,因此應該根據具體情況研究如何推行。
 
  城市公園原則上免費向居民開放
 
  未來城市將會有更多綠色“留白”。《意見》提出,要強化綠地服務居民日常活動的功能,使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。
 
  城市公園免費向居民開放在我國很多城市已經開始實行,比如北京、廣州,城市的大部分公園已免費開放。去年9月召開的第十屆中國(武漢)國際園林博覽會高層論壇上,住建部城市建設司司長張小宏提出,今後除特殊情況外,城市公園都應免費開放。
 
  上海交通大學特聘教授陸銘表示,強化綠地服務居民日常活動的功能,還涉及綠地布局和規劃問題。綠地與居住用地有一定配比,大城市的綠地更加緊張,占比更低,因此不強調建設大麵積公園,除了郊野公園之外,在主城區,應強調建設零散分布的、麵積不大的“口袋公園”,隻要起到綠化宜居等功能即可。大型成片公園是曆史上形成的,如果現在再建在中心城區,會與交通通行、商業活力形成一些矛盾。
 
  城市未來發展“路線圖”
 
  總體目標:實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。
 
1 城市規劃
 
  加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規劃管理和國土資源管理部門合一。進一步強化規劃的強製性,凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。
 
  ●時間表:用5年左右時間,全麵清查並處理建成區違法建設,堅決遏製新增違法建設。
 
2 城市風貌
 
  單體建築設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方麵符合城市設計要求。抓緊製定城市設計管理法規,完善相關技術導則。支持高等學校開設城市設計相關專業,建立和培育城市設計隊伍。
 
  ●時間表:用5年左右時間,完成所有城市曆史文化街區劃定和曆史建築確定工作。
 
3 城市建築
 
  大力推廣裝配式建築,減少建築垃圾和揚塵汙染,縮短建造工期,提升工程質量。製定裝配式建築設計、施工和驗收規範。完善部品部件標準,實現建築部品部件工廠化生產。
 
  ●時間表:力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%。
 
4 公共服務
 
  新建住宅要推廣街區製,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題。
 
  強化綠地服務居民日常活動的功能,使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。
 
  ●時間表:到2020年,城市建成區平均路網密度提高到8公裏/平方公裏,道路麵積率達到15%。超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。
 
5 宜居環境
 
  通過限製過度包裝,減少一次性製品使用,推行淨菜入城等措施,從源頭上減少垃圾產生。利用新技術、新設備,推廣廚餘垃圾家庭粉碎處理。
 
  ●時間表:到2020年,地級以上城市建成區力爭實現汙水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達到20%以上。力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。
 
6 城市治理
 
  明確中央和省級政府城市管理主管部門,確定管理範圍、權力清單和責任主體.理順各部門職責分工。加強市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理等城市管理數字化平台建設和功能整合,建設綜合性城市管理數據庫。
 
  ●時間表:到2020年,建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設和其他一係列城市規劃建設管理措施,不斷提高城市運行效率。
 
1.背景
 
2016年2月,《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》提出力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%。生態化裝配式移動別墅已成為21世紀住宅發展的新趨勢。將成為國家保護土地、實現多城同創、創建海綿城市的生力軍。
 
 
2.別墅特色、優點、市場競爭力
 
采用環保型原材料通過流水線式生產,搭積木式拚裝,以快速、簡便的方式實現別墅式民居的量產。
利用10根立柱支撐整個房屋,可達到土地零破壞,隨時退宅還田。
工期短、經濟美觀、重量輕、結構穩定、易安裝、抗震抗風、防火、可拆裝。
 
 
3、應用市場
 
可廣泛應用於災區重建、拆遷安置、宜居養老、特色小鎮打造、旅遊城市建設、美麗鄉村創建、休閑度假酒店等.
 
 
4.核心價值
 
浙江名樓,借科技的力量,保護土地,創建溫暖家園!
 
 
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